Spil uden om ROFUS 2026: gebyret er din egen beskyttelse

Kontrolstof, spørgsmål, dato. 10.11.2026 · tilladelser og selskabsoplysninger kontrolleret mod Spillemyndighedens liste over spiludbydere med tilladelse.

At udbyde, formidle eller levere pengespil i Danmark uden tilladelse er strafbart efter § 59, stk. 1 i spilleloven.

En bookmaker, der henvender sig til danske spillere, skal have en dansk tilladelse til væddemål. Det er ikke en anbefaling fra en myndighed, det er § 11 i spilleloven, og Spillemyndigheden udsteder tilladelsen til det enkelte selskab — ikke til en koncern, ikke til et brand og ikke til en app. Ønsket bag søgningen »spil uden om ROFUS« er let at forstå: man vil ind og spille, uden at et register står i vejen. Svaret er mindre behageligt, for det er ikke registeret, man efterlader ved indgangen. Det er indbetalingsgrænsen, MitID-oprettelsen, den danske kundeservice, den skattefrie gevinst og de 30 dages udelukkelse, man selv kan trykke på. Den ene ting, man slipper for, er den, der beskytter en mod en selv. Alt andet følger med, og nogle af regningerne dukker først op måneder senere.

Tilsynet: hvad en tilladelse egentlig er værd

Spillemyndigheden hører under Skatteministeriet og har tre opgaver, der er værd at holde fra hinanden: den udsteder tilladelser, den fører tilsyn, og den driver ROFUS og hjælpelinjen StopSpillet. Rammen er lov om spil i den konsoliderede tekst LBK nr. 1182 af 22. september 2025, og for væddemål på nettet kommer detaljerne fra bekendtgørelse om online væddemål, BEK nr. 684 af 11. juni 2025, der trådte i kraft 1. juli 2025. Danmark er ikke et monopolmarked for betting. Det har været åbent for private udbydere siden den delvise liberalisering i 2012, og statens egen spillevirksomhed konkurrerer på samme vilkår.

Netop det sidste er værd at slå fast, fordi det dukker op som argument i begge lejre. Danske Spils væddemål og online casino drives gennem Danske Licens Spil A/S, Korsdalsvej 135, 2605 Brøndby, der står på listen som en almindelig tilladelsesindehaver med registrerede domæner danskespil.dk og tivolicasino.dk. Monopolet gælder lotteriet, og det ligger hos Danske Lotteri Spil A/S og Det Danske Klasselotteri A/S. En spiller, der vælger et privat brand med dansk tilladelse, vælger altså ikke en gråzone. Vedkommende vælger en virksomhed med samme slags tilladelse som statens eget selskab — og med de samme forpligtelser.

Tilladelsen er personlig i en meget konkret forstand. Den hænger på et selskab med en adresse, og brandet på skærmen er ofte et helt andet navn. Nordisk spilserie: NordicBet og Betsson udbydes begge af Nordic Spil Limited (Betsson), Experience Centre, Ta' Xbiex Seafront, XBX 1027 Ta' Xbiex, Malta, med tilladelse til online casino og væddemål og med de to domæner nordicbet.dk og betsson.dk. Bwin hedder i registret ElectraWorks Limited, og tilladelsen dækker bwin.dk sammen med partycasino.dk og partypoker.dk. Mr Green drives af Mr. Green Limited, Level 7, Tagliaferro Business Centre, High Street 14, Sliema, Malta, med tilladelse til online casino og væddemål på både mrgreen.dk og det internationale domæne. Bet25 er et domæne under 25syv A/S, Marianne Thomsens Gade 2F, 2. sal, 8000 Aarhus C, med tilladelse til onlinekasino og væddemål.

Detaljen er ikke bureaukratisk staffage. Den er hele grunden til, at en liste slår en reklame.

Væddemål og onlinekasino er to forskellige tilladelser

§ 11 dækker udbud af væddemål, § 18 dækker online casino. Det er to tilladelser, og et navn på listen siger ikke i sig selv, hvad navnet har lov til. Bet365 udbydes af Hillside (New Media Malta) Plc, Office 1/2373 Level G, Quantum House, 75 Abate Rigord Street, Ta' Xbiex XBX 1120, Malta, med begge tilladelser i orden. ComeOn kører under Syreni Limited, Spinola Terraces, Level 3, Triq Mikiel Ang Borg, St. Julian's SPK 1000, Malta, også med væddemål og online casino, og med en domæneliste, der strækker sig fra comeon.dk over getlucky.dk til casinostuen.dk.

En spiller, der kun vil oddse, kan altså ikke nøjes med at se, at brandet er på listen. Vedkommende skal finde selskabet i listen og læse, hvilken tilladelsestype der står ud for det. En tilladelse til væddemål løber i øvrigt op til fem år ad gangen efter § 11, stk. 2, og op til et år for indtægtsbegrænsede tilladelser efter stk. 3–4. Listen offentliggør ingen gyldighedsdatoer, så en spiller kan ikke se på listen, hvor langt en tilladelse er fra at skulle fornyes. Det er en oplysning, der mangler, og den mangler for alle.

En anden grænse ligger i § 11, stk. 5: online væddemål på resultatet af lotterier eller andre tilfældigt genererede begivenheder er ikke tilladt. En almindelig væddemålstilladelse dækker altså ikke virtuel sport på nettet, uanset hvor moderne produktet ser ud på skærmen. Det er en af de sjældne steder, hvor loven trækker en linje ned gennem selve produktet og ikke kun gennem udbyderens adfærd.

Hvornår et websted retter sig mod Danmark

Det spørgsmål afgør, om der overhovedet kræves en tilladelse. Spillemyndigheden lægger vægt på en række tegn: dansk sprog, danske kroner, dansk flag, markedsføring rettet mod Danmark og et udbud af væddemål på lavere nationale ligaer. Topdomænet alene afgør intet. Det er værd at gentage, fordi et .com-nummer i sig selv hverken gør et sted lovligt eller ulovligt; det gør indholdet. Listen over tilladelsesindehavere rummer da også .com-domæner som Betfair, LeoVegas, Mr Green og Tipwin, og omvendt kan et .dk-domæne ikke i sig selv bruges som bevis på noget som helst.

En tilladelse kan også dække et domæne, uden at domænet er nævnt. To domæner ligger under to forskellige selskaber: leovegas.dk under både Roar Vegas Limited og LeoVegas Gaming Plc, og expekt.dk under både LeoVegas Gaming Plc og MGMNordic Limited. Expekt er dermed et af de tilfælde, hvor et brand har to selskaber bag sig på samme adresse, og begge står med tilladelse til væddemål og onlinekasino. Er et domæne ikke nævnt under en indehaver, er det ikke dækket af den indehavers tilladelse. Det lyder som en teknikalitet, indtil man forestiller sig, at man skal forklare en sagsbehandler, hvor man egentlig spillede henne.

Hvad det koster at udbyde uden tilladelse

At udbyde, formidle eller levere pengespil i Danmark uden tilladelse er strafbart efter § 59, stk. 1 i spilleloven. Straffen er bøde eller fængsel i op til 6 måneder, og i grove tilfælde op til 1 år. Det er en straf, der retter sig mod den, der udbyder — ikke mod den, der spiller. Det er et af de punkter, hvor forventningen om, at hele systemet hviler på spillerens pligt til at holde sig væk, falder til jorden ved læsning af paragraffen.

Rækkevidden er bredere, end de fleste tror, og det er her, regningen bliver interessant. Det er også en bødepligtig overtrædelse at formidle deltagelse i ulovligt spil, og det er en bødepligtig overtrædelse at reklamere for udbydere uden tilladelse, jf. § 59, stk. 2 og stk. 5 nr. 4. Selskaber kan ifalde strafansvar efter § 61. En influencer, et affiliate-site eller en tjeneste, der »bare henviser«, står altså på den forkerte side af en paragraf, der kan ende med en bøde. Den danske markedsføringslov gælder ved siden af. Det er værd at have i baghovedet, når et tilbudsnavn dukker op i en youtube-beskrivelse snarere end i en annonce.

Betalingsformidling tager samme stilling. Efter § 65 i spilleloven er det ikke tilladt at formidle betalinger af indsatser og gevinster til og fra en ulovlig spiludbyder. Det placerer banken og betalingstjenesten midt i sagen, og det gør en indbetaling til et sted uden dansk tilladelse til mere end et klik. En offentliggjort liste eller en dokumenteret sag om bankafvisninger findes ikke i det læste materiale, og det praktiske værktøj er DNS-blokering.

DNS-blokering: den lange ventetid

Spillemyndigheden bekæmper ulovlige websteder med DNS-blokering, og vejen dertil er sat sammen af flere led. Udbyderen får først en opfordring til at stoppe. Gør udbyderen ikke det, bliver teleselskaberne bedt om at blokere, hvorefter en domstol skal bekræfte, at stederne er ulovlige. Besøger man et blokeret sted, vises en side, der forklarer, at webstedet er ulovligt og blokeret af Spillemyndigheden. Den 19. august 2026 meddelte myndigheden, at 98 ulovlige spilwebsteder var blokeret efter en kendelse af 8. juli 2026, og at i alt 870 websteder er blokeret siden 2012. De 870 er ikke 870 bookmakere; opgørelsen siger ikke, hvor mange der var væddemålssteder.

Rigsrevisionen leverede det tal, der bider. I april 2025 opgjorde revisionen, at der i gennemsnit gik 14,5 måneder fra et ulovligt websted blev fundet, til det blev blokeret. Rapporten dækkede 2020–2024 og kaldte indsatsen utilfredsstillende. Den retlige holdning er altså klar, og tempoet er den svage side. For en spiller betyder det, at et sted kan tage imod danske indskud i mere end et år, efter myndigheden har set det, og at et velkendt navn i en søgeresultatliste ikke siger noget som helst om, hvorvidt stedet er lovligt. Blokeringen indhenter stedet; den indhenter ikke spillerens tab.

Hvad betyder de 14,5 måneder i praksis? At et websted, der dukker op i søgeresultaterne i dag, kan være fundet af myndigheden for et år siden, og at blokeringen kommer, men ikke som en begivenhed, den enkelte spiller kan bruge til noget. Ingen spiller kan se af sig selv, om et sted er undervejs i den kø. Det tal gør blokering til en dårlig forsikring at læne sig op ad, og det er hele pointen med at lægge ansvaret på udbyderen i stedet.

Grundprincippet bag det danske system

Spillemyndigheden meddelte den 19. august 2026, at 98 ulovlige spilwebsteder var blokeret efter en kendelse af 8. juli 2026, og at i alt 870 websteder er blokeret siden 2012.

Den danske model bygger på to ting, der ikke kan skilles ad, uden at modellen falder: at stedet kender den, der spiller, og at stedet holder øje med, hvordan der spilles. Det er ikke et spørgsmål om moral. Det er et spørgsmål om, hvilke værktøjer der findes, når noget går galt, og hvem der kan bruge dem.

Ingen anonym spil er mulig. En konto oprettes med navn og CPR-nummer eller en tilsvarende identifikator, kun fysiske personer og hver på egne vegne, jf. § 2. Et elektronisk id — i praksis MitID på et sikkerhedsniveau svarende til »betydelig« eller højere — bruges ved oprettelsen, ved første login fra en ny enhed og når identitetsoplysningerne ændres; indbetalinger, udbetalinger og skift af betalingsinstrument kræver også elektronisk id eller stærk kundeautentificering, jf. § 7. NordicBet opretter direkte i appen med MitID og app'en er kun for brugere over 18 år, som app-listingen formulerer det.

Kravene fortsætter gennem hele kontoforløbet. Ind- og udbetalinger kan kun ske gennem betalingsudbydere, der lovligt udbydes i Danmark, og der er ingen mulighed for kontant indskud, jf. §§ 8–11. Indbetalinger og vundne gevinster krediteres med det samme. Der kan ikke overføres mellem spilleres konti, og spillernes penge står på en adskilt bankkonto. Et inaktivitetsgebyr er ikke tilladt, jf. § 5, stk. 4. Metoder, som udbydere med tilladelse selv nævner på deres sider, omfatter MobilePay, Apple Pay, Dankort, Visa, Mastercard, Maestro, Trustly, Brite, PayPal, Skrill, Neteller, paysafecard, Zimpler og bankoverførsel, og udbetalinger går hos flere kun til spillerens NemKonto. Det er, hvad det enkelte brand siger om sig selv; hvilke metoder et brand tager imod, fremgår af brandets egne vilkår og ikke af en generel liste. Krypto hos danske udbydere med tilladelse: der er ikke fundet en officiel kilde, og om det er tilladt eller forbudt, står uafklaret.

Læg mærke til, hvad den pakke betyder for en spiller, der har tænkt sig at indsætte penge. Der er ingen hastværk-vej ind. Der er ingen anonym indgang. Og der er ingen udbyder, der må give spilleren kredit, jf. § 35.

Opmærksomhedspligten

§ 16 pålægger udbyderen at kende spillerens mønstre, handle mod problematisk spil og opbevare adfærds- og risikodata i 5 år. Det er en forpligtelse, der ikke findes noget sted uden dansk tilladelse, og den er svær at gætte sig til som kunde. Nedrevet til praksis betyder den, at en udbyder med tilladelse har et værktøj, en journal og en pligt — og at nogen kan spørges, hvis grænserne blev overskredet.

Systemerne kontrolleres i øvrigt, ikke begivenhederne. Spillemyndigheden godkender systemer gennem certificering hos et akkrediteret testhus, jf. § 28 i BEK 684. Det er en vigtig detalje i forhold til forventningen om, at en myndighed »godkender« et odds eller skriver under på, at et bestemt marked er fair. Det gør myndigheden ikke. Den skriver under på, at systemet er bygget korrekt.

Hvad der kan spilles på

Væddemål defineres i § 2, nr. 4, som aktiviteter, hvor en deltager har mulighed for at vinde, og hvor indsatsen gælder resultatet af en fremtidig begivenhed eller indtræden af en fremtidig hændelse. Livevæddemål, cash out, bet builder, handicap, kombinationsspil og systemspil har ingen regel for eller imod i BEK 684 eller § 11. De er produktfunktioner, og de skal læses som det, den enkelte udbyder skriver i sine vilkår. Det er en af de ting, som debatten om »ulovlige spil« sjældent får med: meget af det, man forbinder med et moderne sportsprodukt, er netop ikke reguleret ned i detaljen, men overladt til udbyderen.

Der findes til gengæld hårde spærringer andre steder. Væddemål på en begivenhed, der er forbeholdt personer under 18 år, er forbudt efter § 2 i BEK nr. 43 af 17. januar 2025, så et væddemål på et ungdomsholds egen liga eller pokalturnering er ikke tilladt. En offentliggjort liste over forbudte ligaer kendes ikke. Hestesport er heller ikke udelukket af § 11, og enhver væddemålstilladelse betaler et særligt bidrag på 6 % af indsatsen på væddemål på danske hestevæddeløb, jf. § 43 a, stk. 1. For et kombinationsspil, der indeholder et dansk hestevæddeløb, regnes bidraget af hele indsatsen, jf. stk. 2. Lokale puljevæddemål på baner er en særskilt tilladelse til foreninger, gyldig inden for banens område, og er ikke et online-brand.

En udveksling som betfair.dk, hvor Betfair International Plc har tilladelse, prissættes særskilt i afgiftsloven, jf. § 6, stk. 2 i spilleafgiftsloven med 28 % af kommissionen. Hvorvidt selve udvekslingsproduktet er i live for danske spillere, står uafklaret. Et loft over indsatser, et forbud mod en bestemt væddemålstype og en begrænsning af live betting findes ikke i de læste tekster.

Aftalt spil

BEK nr. 43 af 17. januar 2025 om aftalt spil er den del af regelsættet, der sjældent fylder noget i en sammenligning, og som alligevel siger noget om, hvad en tilladelse koster udbyderen at leve op til. Der kræves en dokumenteret risikovurdering, jf. § 3. Ejere, bestyrelse, ledelse og alle, der er med til at fastsætte væddemålene, må ikke spille hos udbyderen, og det gælder også deres nærmeste pårørende, jf. § 5. En person, der deltager i en begivenhed, må ikke være med til at fastsætte væddemålet på den, jf. § 6. Spillemyndigheden fører en liste over danske atleter, der kan påvirke et resultat, og udbydere tjekker listen ved registrering og løbende, jf. §§ 7–8. En indsats afvises, når aftalt spil vides eller med rimelighed mistænkes, jf. § 10; en gevinst udbetales ikke, mens et væddemål efterforskes, hvor spillerens viden ikke kan udelukkes, jf. § 12; og myndigheden underrettes straks, jf. § 14.

Det er værd at holde de to ting op mod hinanden. Den danske spiller får altså en udbyder, der er forpligtet til at afvise en indsats og tilbageholde en gevinst under en efterforskning. Det lyder som det modsatte af en fordel, hvis man læser det som en kunde med en kupon i hånden. Det er til gengæld den slags forpligtelser, der gør, at et marked ikke langsomt bliver et sted, hvor resultater kan købes. Et sted uden dansk tilladelse har ingen af de pligter — og ingen myndighed i Danmark at underrette.

Selvudelukkelse: ROFUS, og hvad der sker uden det

Rigsrevisionen opgjorde i april 2025, at der i gennemsnit gik 14,5 måneder fra et ulovligt websted blev fundet, til det blev blokeret.

ROFUS står for Register Over Frivilligt Udelukkede Spillere, og ordet »frivilligt« er det vigtigste i navnet. Registeret er ikke en dom. Det er en beslutning, spilleren selv har taget, og som systemet efterfølgende hjælper med at holde fast. Reglerne findes i §§ 18–19 i BEK 684, og virkningen er bred: udelukkelsen gælder hos enhver indehaver af en dansk tilladelse — online væddemål og casino, landbaserede casinoer og fysiske bettingbutikker. Man kan vælge 24 timer, 1, 3 eller 6 måneder eller en permanent udelukkelse. En midlertidig udelukkelse kan ikke slettes. En permanent kan kun ophæves på spillerens egen anmodning, tidligst 1 år efter registreringen, og spilleren skal bekræfte ophævelsen mellem 7 og 30 dage efter anmodningen. Udbyderne tjekker registeret ved kontooprettelsen, hvor spilleren afvises, og ved hver eneste login, hvor spillet nægtes; ingen markedsføring må sendes til en registreret spiller, jf. § 19. Den 1. august 2026 stod der 73.500 spillere i registeret, og det tal flytter sig.

Tallene fortæller også noget om, hvad registeret er i praksis. 73.500 registrerede er ikke en parentes i et marked af Danmarks størrelse. Det er den slags tal, en spiller bør læse som en påmindelse om, at udelukkelse er en almindelig handling og ikke et nederlag. Og det er den slags tal, en udbyder uden dansk tilladelse aldrig ser.

Selvudelukkelse uden dansk tilladelse

Her ligger den centrale konsekvens, og den er værd at skrive rent ud: ROFUS er kun koblet til udbydere med dansk tilladelse. En spiller, der er udelukket i ROFUS, er derfor ikke beskyttet af registret på et websted uden dansk tilladelse. Der er ingen ROFUS-kontrol ved oprettelsen, ingen ved login, ingen spærring. Det er ikke en teknisk detalje, man kan omgå ved at sende en mail til support. Det er fraværet af den mekanisme, man selv opsøgte, da man meldte sig ind.

Det er også værd at sige, hvad det ikke er. Der er ingen grund til at tro, at et websted uden dansk tilladelse har en tilsvarende ordning under et andet navn, eller at man kan bede om at blive udelukket og regne med, at det holder. Uden dansk tilladelse findes der ingen 24-timersregel for markedsføring, ingen indbetalingsgrænse og ingen udelukkelsespligt over for danske spillere, og udbyderne med dansk tilladelse har omvendt netop de pligter til indbetalingsgrænse, MitID, mindst 30 dages udelukkelse og ROFUS-kontrol, som §§ 7, 15, 17 og 19 beskriver. Den dag, man selv vil ud, er det den danske udbyder, der har værktøjet — ikke den udenlandske.

Den grænse, man selv sætter, før man begynder

Indbetalingsgrænsen er den mest oversete af de danske regler, fordi den lyder som bureaukrati og i praksis er den eneste grænse, spilleren selv ejer. Efter § 15 i BEK 684 sætter spilleren sin indbetalingsgrænse, før spillet kan begynde, og vælger selv, om den er daglig, ugentlig eller månedlig. Hos Unibet skal spilleren ved oprettelsen sætte en grænse pr. dag, uge eller måned, og live chat er åben kl. 9.00-23.00, som Unibets egne regler og vilkår formulerer det.

Udbyderen må ikke forudbestemme beløb, bortset fra en øvre grænse. Det er en vigtig formulering: der må stå et loft, men ikke et forslag. En forhøjelse af en grænse, man allerede har sat, slår først igennem efter tidligst 24 timer, jf. stk. 2, og det er den forsinkelse, der gør reglen til en beskyttelse snarere end en formalitet. Den nat, hvor en dårlig dag gerne ville fordobles, er der en dag imellem. En sænkning slår til gengæld igennem med det samme.

Spillemyndigheden præciserede i sin vejledning af 26. februar 2026, hvordan perioderne skal læses: daglig som kalenderdag, ugentlig som mandag til søndag og månedlig som kalendermåneden. En rullende grænse regnet fra indbetalingstidspunktet er ikke i overensstemmelse med reglerne. Udbetalinger modregnes ikke i grænsen. Det er detaljer, som en spiller først opdager, når vedkommende prøver at hæve og indsætte igen samme uge og opdager, at feltet stadig er tomt.

Den midlertidige konto

§ 6 beskriver et forløb, som flere spillere møder uden at vide, hvad der foregår: indtil udbyderen har verificeret identitetsoplysningerne, kan der kun åbnes en midlertidig konto. Der må indsættes højst 10.000 kr., og der må ikke udbetales noget. Kontoen lukkes, hvis dokumenterne ikke sendes inden 30 dage, og ved lukningen tilbagebetales kun de resterende indsatte penge, mens gevinsterne tilfalder udbyderen, jf. § 24, stk. 2. Det er en af reglerne, hvor beløbet og fristen gør reglen til en ganske dyr forglemmelse. Ti tusind kroner kan stå på en konto, man ikke kan hæve fra, og efter 30 dage er gevinsten væk. Læser man § 6 som en kundeserviceprocedure, tager man fejl; den er en frist.

Hvorfor er den med her? Fordi den viser, hvad tilladelsen betyder i begge retninger. Udbyderen må kun give adgang til en reduceret konto, indtil identiteten er på plads, og spilleren bærer konsekvensen, hvis papirerne bliver liggende. Det er den pris, systemet lægger på at vide, hvem der spiller.

Egne udelukkelser hos udbyderen

Ved siden af ROFUS har hver udbyder med dansk tilladelse sin egen ordning. Efter § 17 skal udbyderen tilbyde en midlertidig udelukkelse på ikke under 30 dage med en valgfri afkølingsperiode på 24 timer, og en endelig udelukkelse, hvor spilleren tidligst kan registrere sig igen 1 år efter lukningen. Den ordning ligger hos den enkelte udbyder og gælder kun der, men den findes, den er lovpligtig, og den kan sættes i gang med et par klik.

De to ordninger supplerer hinanden på en måde, der er værd at forstå, før man har brug for den. Den udbyderspecifikke udelukkelse er hurtig og lokal, og den kan rulles tilbage efter et år. ROFUS er den brede, som følger spilleren på tværs af hele det danske marked. Den ene stopper en enkelt app. Den anden stopper muligheden for at skifte app.

Fastlege-fejl her? Nej, men en anden: hvad koster det at udskyde beslutningen? Intet — indtil den dag, hvor man sidder med en konto, man gerne vil af med, og opdager, at den ikke kan lukkes med det samme.

Hvor hjælpen er

StopSpillet kan kontaktes på 70 22 28 25, mandag til torsdag kl. 9–21 og fredag kl. 9–17. Linjen er fortrolig og henviser til gratis behandling. Gratis behandling findes også hos Center for Ludomani. Det er de kontakter, en dansk udbyder med tilladelse er forpligtet til at vise på sit websted.

Forpligtelsen er detaljeret. Efter § 13 skal udbyderens websted oplyse om aldersgrænsen på 18 år, give information om ansvarligt spil, tilbyde en selvtest, vise kontaktoplysninger til danske behandlingssteder og til hjælpelinjen, oplyse om ROFUS og på forsiden oplyse, at udbyderen har tilladelse fra og føres med tilsyn af Spillemyndigheden, med myndighedens mærke, jf. § 14. Det er ikke frivillige links i en sidefod. Det er en række oplysninger, der skal stå der, og de skal stå der, fordi myndigheden kræver det.

En spiller kan bruge den forpligtelse som en test. Står oplysningerne der, er man på et sted med dansk tilladelse. Mangler mærket, ROFUS-oplysningen og hjælpelinjens nummer, mens sproget er dansk og valutaen er kroner, er der noget, der ikke stemmer.

Rangeringen: ti bookmakere og kriterierne bag

Ingen af de ti nedenfor er et svar på, hvor man kan spille uden om ROFUS. Alle ti står på Spillemyndighedens liste over udbydere med tilladelse og har tilladelse til væddemål efter § 11 i spilleloven. Det er hele pointen med listen, og det er også begrundelsen for, at den ikke er en anbefaling: en tilladelse er et minimumskrav, og den siger intet om, hvor godt et produkt er. Rækkefølgen her er redaktionel, og den er lavet efter, hvad de enkelte udbydere selv skriver i deres vilkår og i deres app-opslag, ikke efter tilbuddets størrelse.

Listen er ikke udtømmende. Spillemyndighedens liste »Spiludbydere med tilladelse« viste, da den blev læst den 26.–27. oktober 2026, 92 resultater og 30 indehavere af tilladelse til online væddemål af typen »Væddemål«, hvoraf to er indtægtsbegrænsede og 26 også har online casino. Sidens tekst var sidst opdateret den 20. august 2026. Årsrapporten »Spilmarkedet i tal 2025« tæller 27 væddemålstilladelser i 2025. Antal og domæner flytter sig, og listen er myndigheden. Et brand, der ikke er med her, er ikke dermed uden tilladelse.

Har man hørt om en tiendeplads eller et bestemt navn gennem en tredjepart, bør man gå direkte til listen. Det tager et halvt minut og afgør det spørgsmål, hele denne side handler om.

En ting springer i øjnene, når man læser listen på den måde: brandet på skærmen er næsten aldrig navnet i registret. Kun Danske Licens Spil A/S, 25syv A/S og de to selskaber bag expekt.dk har noget at gøre med det navn, spilleren faktisk skriver i adressefeltet. Det er ikke en fejl, og der er ingen grund til at tro, at det er udtryk for noget hemmeligt. Det er bare det navn, en spiller skal bruge, hvis der skal klages, hvis en konto skal lukkes, eller hvis man vil tjekke, at tilladelsen overhovedet findes.

Det er i øvrigt værd at bemærke, hvor mange af de ti der er casino-først med en sportsdel ved siden af. Det er ikke et problem i sig selv, men det er et dårligt udgangspunkt for en spiller, der kun vil oddse, og den enkelte skriver da også om sit produkt på sin egen måde.

Udbyderne

Expekt: to selskaber bag ét domæne

Expekt er det tilfælde, hvor en spiller kan se med egne øjne, at registret og brandet ikke følger hinanden. expekt.dk står på Spillemyndighedens liste under to selskaber, LeoVegas Gaming Plc og MGMNordic Limited, og begge har tilladelse til væddemål og onlinekasino. Det er ikke et rod i listen. Det er to tilladelser, der peger på samme domæne, og det betyder i praksis, at en klage eller et spørgsmål til myndigheden kan ramme to forskellige retssubjekter afhængigt af, hvad sagen drejer sig om.

Hvad betyder det for spilleren? Mindre, end man skulle tro, og mere, end man skulle håbe. Mindre, fordi tilladelsen er der uanset hvilket af de to selskaber, der står bag en given transaktion. Mere, fordi sporet fra et tab til et selskab med en adresse går gennem et navn, spilleren ikke kendte, og det er præcis det, en spiller opdager for sent. Expekts plads i rækken her er ikke en vurdering af sportstilbuddet; det er den eneste udbyder i feltet, hvor spørgsmålet »hvem har tilladelsen egentlig?« har to svar.

Betano: tilladelsen ligger hos Insipia Limited

Betano står på listen over udbydere med tilladelse til væddemål og onlinekasino under selskabet Insipia Limited. Det er, hvad registret siger, og det er nok til at afvise den forestilling, at et internationalt brand med en dansk adresse skulle være en gråzone. Tilladelsen er dansk, selskabet er identificeret, og sportstilbuddet er underlagt de samme forpligtelser som alle andre: ROFUS-kontrol, indbetalingsgrænse sat før spil, MitID.

Der er til gengæld ingen oplysning her om, hvordan Betano indretter sit produkt — og det er ikke en mangel i selskabets papirer, men et valg fra brandets side om, hvad det skriver frem. En væddemålstilladelse dækker ikke automatisk det, en spiller måske forbinder med navnet, og § 11, stk. 5 sætter en grænse ved tilfældigt genererede begivenheder.

Betsson: Nordic Spil Limited som fælles navner

Betsson udbydes af Nordic Spil Limited (Betsson), der hos Spillemyndigheden har tilladelse til online casino og væddemål, og hvis andet domæne er nordicbet.dk. Det er den samme konstellation, spillere møder på tværs af det nordiske marked, og den gør Betsson og NordicBet til to brands under ét selskab og én tilladelse.

Skal man vælge mellem dem, er der ingen tilladelsesmæssig forskel at bygge på. Det, der skiller, er spillersiden — hvordan kontoen oprettes, hvordan kontakten fungerer, hvordan grænser sættes. Og det er ikke noget, en selskabsregistrering kan svare på. Den praktiske konsekvens for en spiller, der overvejer begge: at have en konto begge steder hos én indehaver af tilladelse betyder ikke, at grænser og spilmønstre deles på tværs. Det er to applikationer, og i ROFUS er det ét navn, der registreres.

bet365: maltesisk selskab, dansk tilladelse

bet365 udbydes af Hillside (New Media Malta) Plc, Office 1/2373 Level G, Quantum House, 75 Abate Rigord Street, Ta' Xbiex XBX 1120, Malta, der hos Spillemyndigheden har tilladelse til både online casino og væddemål. Adressen er værd at læse langsomt, fordi den er svaret på et spørgsmål, mange stiller forkert. »Malta« i selskabsadressen betyder ikke, at spilleren er henvist til et maltesisk tilsyn. Tilladelsen, ROFUS-koblingen og de danske forpligtelser følger det danske domæne, og selskabets hjemsted er en selskabsretlig oplysning.

Det forklarer også hvorfor, en udbyder kan være stor, international og alligevel dansk reguleret. Grænsen går ved det udbud, der retter sig mod danske spillere — dansk sprog, kroner, flag, kampagner og markeder som de lavere nationale ligaer. Det er de tegn, myndigheden lægger vægt på. En spiller, der spekulerer over, hvor et selskab »hører til«, får altså svar af listen og ikke af adressen.

Danske Spil: staten som almindelig tilladelsesindehaver

Danske Spils væddemål og online casino drives gennem Danske Licens Spil A/S, Korsdalsvej 135, 2605 Brøndby, og selskabets registrerede domæner er danskespil.dk og tivolicasino.dk. Det er den del af statens spillevirksomhed, der konkurrerer på markedsvilkår, og det er værd at holde fast, at monopolets tid for betting er forbi: lotteriet ligger hos Danske Lotteri Spil A/S og Det Danske Klasselotteri A/S.

I forhold til denne sides emne er Danske Spil den udbyder, hvor spørgsmålet om ROFUS-adgang aldrig opstår som et valg mellem systemer. Oddset-appen henviser til selvudelukkelse i ROFUS og til hjælpelinjen StopSpillet. Der er ingen dansk placering at bytte til, og dermed heller ingen udenlandsk tilføjelse til kontoen. For en spiller, der vil have én adresse og ingen sideveje, er det mindre et kvalitetsargument end et argument om enkelhed.

ComeOn: fem domæner, én tilladelse

ComeOn drives under Syreni Limited, Spinola Terraces, Level 3, Triq Mikiel Ang Borg, St. Julian's SPK 1000, Malta, med tilladelse til online casino og væddemål på domænerne comeon.dk, getlucky.dk, casinostuen.dk samt de internationale modstykker. Det er den bredeste domæneliste blandt de ti, og den siger noget om, hvordan en tilladelse forvaltes i praksis: én indehaver, flere produkter, flere navne.

For en spiller, der vil undgå ROFUS, ændrer det intet. Alle fem domæner hører til samme tilladelse, og tilladelsen betyder ROFUS-kontrol ved oprettelse og ved hvert login. Man kan skifte app, men ikke register. Det er værd at sige højt, fordi netop forvirringen om, hvad der er »et nyt sted«, er en af de antagelser, som et brand med flere domæner kan leve godt på.

bwin: ElectraWorks Limited bag flere domæner

Bwin udbydes af ElectraWorks Limited, der hos Spillemyndigheden har tilladelse til online casino og væddemål med domænerne bwin.dk, partycasino.dk og partypoker.dk. Det er den samme struktur som hos ComeOn: en tilladelse, der dækker et sportsbrand og to spilbrands under én paraply. For en dansk spiller betyder det, at en enkelt ROFUS-registrering lukker tre adresser på én gang.

Den detalje er ikke akademisk. En spiller, der opsøger et sted »uden om« registret, gør det ofte, fordi vedkommende gerne vil fortsætte et eller andet sted. At vide, at tre domæner deler én tilladelse og ét registertjek, svarer på det spørgsmål i én sætning.

Bet25: dansk selskab, dansk adresse

Bet25 står som domæne under 25syv A/S, Marianne Thomsens Gade 2F, 2. sal, 8000 Aarhus C, på listen over spiludbydere med tilladelse, og selskabet har tilladelse til onlinekasino og væddemål. Det er den af de ti, hvor selskabsadressen er den letteste at finde og den mindst spændende at læse — et dansk selskab med dansk adresse, ikke et maltesisk datterselskab.

Det gør ikke tilladelsen bedre. Det gør den lettere at efterprøve, og det er hele forskellen. For en spiller, der gerne vil kunne finde frem til en virksomhed, hvis noget skal klages over, er der her ingen oversættelse mellem et brand og et selskab at lave.

NordicBet: MitID-oprettelse i appen

NordicBet udbydes af Nordic Spil Limited (Betsson), Experience Centre, Ta' Xbiex Seafront, XBX 1027 Ta' Xbiex, Malta, med tilladelse til online casino og væddemål og med betsson.dk som det andet domæne. App-listingen beskriver oprettelsen direkte i appen med MitID, og at appen kun er for brugere over 18 år.

MitID i oprettelsen lyder som en formalitet og er i praksis hele grunden til, at en dansk konto ikke kan være anonym. Samme id bruges ved første login fra en ny enhed og ved ændringer i identitetsoplysningerne, jf. § 7, og ind- og udbetalinger kræver stærk kundeautentificering. Det er den samme låge, uanset om den står i appen eller i browseren, og den lukker samtidig døren til en konto uden navn. Man kan beklage sig over besværet. Man kan ikke både have NemKonto-udbetalinger og ingen identitet.

Mr Green: ét selskab, to domæner

Mr Green drives af Mr. Green Limited, Level 7, Tagliaferro Business Centre, High Street 14, Sliema, Malta, der hos Spillemyndigheden har tilladelse til online casino og væddemål med domænerne mrgreen.dk og mrgreen.com. Det er en af de kombinationer, der illustrerer, at .com ikke er et tegn på noget som helst: mrgreen.com står på den danske liste under den samme tilladelse som mrgreen.dk.

Praktisk betyder det, at den, der logger ind på .com-adressen, ikke er ude af det danske system. Samme indehaver, samme tilladelse, samme ROFUS-tjek. Det er den slags oplysning, der er let at overse, fordi adresselinjen ser fremmed ud, og den er hele grunden til, at topdomænet ikke kan bruges som test.

Hvad en indskudt krone koster i gennemsnit

Her kommer regnestykket, som ingen velkomstside skriver ud. Det er ikke et tilbud og ikke et odds fra en udbyder; det er et regneeksempel, der viser, hvordan et margin og en omsætning mødes. Antag, at en spiller sætter sin ugentlige indbetalingsgrænse til 500 kr., som er det beløb, § 15 lader spilleren fastsætte før spil, og at hele beløbet spilles én gang på et to-vejs marked til decimale odds 1,90 og 1,90.

På det marked er tilbagebetalingsprocenten 1 ÷ (1/1,90 + 1/1,90), altså omkring 95 %, og marginen er resten, cirka 5 %. Omsætningen er 500 kr. Den forventede omkostning ved at spille beløbet én gang er omsætningen ganget med markedets margin, og den lander på omkring 25 kr. for den uge. Sprøjter man beløbet ud over et år med samme ugentlige omsætning, ligger den forventede omkostning på cirka 1.300 kr.

Det er et gennemsnit over mange væddemål under de givne antagelser, ikke et udfald for en enkelt uge og ikke et bestemt beløb, en given spiller vil opleve. En spiller kan vinde stort i uge tre og betale langt mindre end gennemsnittet over et år; en anden kan tabe mere. Det, gennemsnittet siger, er, hvad den pris, der er bygget ind i prisen på ethvert væddemål, koster i det lange løb.

Regnestykket er også et argument mod en bestemt antagelse: at et sted uden dansk tilladelse skulle være billigere. Marginens størrelse er en produktbeslutning, og der findes ingen regel i dansk ret om, hvor høj den må være. Det, dansk tilladelse gør ved prisen på et væddemål, er ikke at sætte den ned. Det er at gøre resten af regningen kendt: at indskuddet går gennem en betalingsudbyder, der lovligt udbydes i Danmark, at en gevinst er skattefri, og at en udbetaling kan kræves udbetalt inden for 5 arbejdsdage uden gebyr, når kontoen lukkes, jf. § 24, stk. 1.

Skatten, før man tænker på gevinster

Regningen bliver først rigtig interessant, hvis man forestiller sig, at det gik godt. Gevinster fra en udbyder uden dansk tilladelse er kun skattefri, hvis fire betingelser alle er opfyldt: udbyderen har hjemsted i et EU- eller EØS-land, har tilladelse til at udbyde spil, spillet er godkendt og under tilsyn af en offentlig myndighed, og spillet lovligt kunne udbydes i Danmark. Er bare én af dem ikke opfyldt, er gevinsten skattepligtig. En EU/EØS-licenseret udbyder uden dansk tilladelse er derfor ikke automatisk skattefri, og et offshore-sted er ikke skattefrit af den grund alene.

Er gevinsten skattepligtig, beskattes kun nettogevinsten — altså gevinsten minus udgiften til at vinde den — og den oplyses i rubrik 20 på årsopgørelsen. Et væddemål med 100 kr. i indsats og 1.000 kr. i gevinst beskattes altså af 900 kr. Om tab på andre væddemål kan modregnes, står uafklaret. Ved en dansk udbyder med tilladelse er gevinsten skattefri, og der skal ikke oplyses noget, fordi udbyderen betaler afgiften. Den sats er 28 % af bruttospilleindtægten — indsatser minus gevinster — efter § 6, stk. 1 i spilleafgiftsloven, ikke reduceret af bonusser eller markedsføringsomkostninger, og satsen er 28 % for 2026 og 2027. Hestebidraget på 6 % og tilsynsafgiften kommer ved siden af. Vil man have et konkret svar på sin egen situation, ligger den rigtige adresse hos Skattestyrelsen eller en revisor.

Det er her, den samlede regning for det ulovlige sted bliver svær at få til at gå op. Man sparer ikke afgiften; man flytter den. I stedet for at udbyderen betaler 28 % af bruttoindtægten og spilleren intet, ender spilleren med at skulle oplyse sin nettogevinst i rubrik 20 og betale skat af den. Det er en pris, der først viser sig, når året er gået.

Hvad Myndigheden og markedet gør ved det, der ikke er lovligt

To ting kan siges samtidig uden at modsige hinanden, og det er værd at gøre netop her. Den ene er, at den retlige holdning er entydig: at udbyde uden tilladelse er strafbart efter § 59, stk. 1, og formidling af betalinger til og fra en ulovlig udbyder er ikke tilladt efter § 65. Den anden er, at et sted kan tage imod danske indskud, længe efter at myndigheden har opdaget det — Rigsrevisionen målte i april 2025 de 14,5 måneder fra fund til blokering, og de 870 blokerede websteder siden 2012 fortæller, at blokeringen kommer. Begge ting er sande, og de forklarer, hvorfor en spiller ikke kan bruge blokeringen som en tidsplan.

Det er også værd at bemærke, hvad den danske tilsynsmodel ikke indeholder. Et forbud mod velkomstbonusser, en regel om kun at give en bonus til den første registrering, et forbud mod freebets eller risiko-fri væddemål, et forbud mod sponsorater og et forbud mod kendte personer i annoncer findes ikke i de læste tekster. Til gengæld er bonusreglerne i §§ 22–23 i BEK 684 fyldt med betingelser, der har et tal på sig: alle vilkår skal stå klart ved tilbuddet og bonussen skal udbetales, så snart de er opfyldt, jf. § 22, stk. 1; værdien må være højst 1.000 kr., jf. stk. 2; en krævet indbetaling eller indsats svarer til 100 % af bonusværdien, jf. stk. 3; gennemspilskravet må være højst 10 gange indsatsen og bonussen tilsammen, jf. stk. 4, og for kommissionsbaserede væddemål højst halvdelen af den betalte kommission, jf. stk. 5; der må ikke stilles gennemspilskrav på gevinster vundet af en bonus, jf. stk. 6; der skal stå et regneeksempel i spillets valuta, hvor der er gennemspil, jf. stk. 7; kvalificerede væddemål tæller 100 % med, jf. stk. 8; og spilleren skal have mindst 60 dage, jf. stk. 9. Efter § 23 skal et bonus være lige for alle i et afgrænset bånd eller efter et andet fast kriterium, så mindst 100 spillere kvalificerer, og inaktivitet må ikke være et kriterium. Minimumsodds på bonusvæddemål er udbydernes egne vilkår og ikke en lovregel.

Det sidste punkt er værd at holde fast i, fordi det er den slags detalje, en spiller først opdager på den dårlige måde: kravet om en bestemt minimumsodds står ikke i loven, det står i vilkårene, og det er vilkårene, spilleren accepterer. Hos et sted uden dansk tilladelse findes hverken loftet på 1.000 kr., kravet om 100 % eller de 60 dage. Det er den forskel, der er lettest at overse og sværest at opdage bagefter.

Hvordan ender den slags sager hos de danske udbydere? Klager behandles så hurtigt som muligt, og efter 14 dage skal udbyderen give en afgørelse om sagsbehandlingstiden, jf. § 31. Lukkes en konto, skal saldoen udbetales inden for 5 arbejdsdage uden gebyr, jf. § 24, stk. 1. Og en udbyder med dansk tilladelse kan naturligvis selv fejle. 25syv A/S blev den 21. maj 2026 anmeldt til politiet af Spillemyndigheden for utilstrækkelig løbende overvågning af kunder i sit landbaserede væddemålstilbud; brandet Bet25 er fortsat på listen med tilladelse. Jackpotbet A/S, der havde tilladelse til online casino og væddemål, gik i rekonstruktion i maj 2026 og står ikke på listen i 2026, og spillere blev henvist til at kræve gevinster gennem rekonstruktionsadvokaterne. En tilladelse er altså ikke en garanti for, at et selskab holder. Den er en garanti for, at der findes en myndighed med et værktøj og et spor.

Hvordan man selv tjekker, at en bookmaker har dansk tilladelse

Fremgangsmåden er kort, og den består af to ting, ingen af dem svære.

Man slår op på Spillemyndighedens liste »Spiludbydere med tilladelse«. Listen er det samlede svar: enten står udbyderens domæne der under et selskab med en tilladelsestype, eller også gør det ikke. Man skal læse tilladelsestypen og ikke kun navnet, fordi § 11 og § 18 er to forskellige tilladelser, og en indehaver kan have den ene eller begge. Man skal også tjekke, at det domæne, man bruger, faktisk står under indehaveren; et domæne, der ikke er nævnt, er ikke dækket af den indehavers tilladelse. Og man kan ikke bruge et .dk, et .com eller en dansk sproget forside som test. Myndigheden ser på dansk sprog, kroner, flag, markedsføring rettet mod Danmark og et udbud af væddemål på lavere nationale ligaer som tegn på, at et websted er rettet mod Danmark og kræver tilladelse — og topdomænet afgør intet. Både .com-domæner og .dk-domæner optræder på listen.

Den anden ting står på udbyderens eget websted. Efter § 13 skal der være en aldersgrænse på 18 år, oplysning om ansvarligt spil, en selvtest, kontakt til danske behandlingssteder, hjælpelinjens oplysninger og information om ROFUS, og på forsiden skal udbyderen oplyse, at den har tilladelse fra og er under tilsyn af Spillemyndigheden, med myndighedens mærke, jf. § 14. Står de oplysninger der, mens sproget er dansk og valutaen kroner, er man på det, der skal være der. Mangler de, mens resten ser dansk ud, er der noget, der ikke stemmer.

Ofte stillede spørgsmål

Hvilke risici er der ved at spille hos en bookmaker uden dansk tilladelse?

Den største risiko er ikke straffen, for en spiller, der blot spiller, rammes ikke af § 59; det er udbyderen, der straffes. Risikoen er de ting, der forsvinder: ROFUS-koblingen, indbetalingsgrænsen sat før spil, MitID-oprettelsen og den skattefrie gevinst. Oveni ligger risikoen for DNS-blokering midt i et spil, og for at en gevinst bliver skattepligtig i rubrik 20.

Hvordan tjekker man, at en bookmaker har dansk tilladelse?

Man slår op på Spillemyndighedens offentliggjorte liste over spiludbydere med tilladelse, finder selskabet og læser tilladelsestypen, så man ved, om det er væddemål efter § 11, online casino efter § 18 eller begge. Man tjekker desuden, at det domæne, man bruger, står under netop den indehaver. Efter § 13-14 skal udbyderens forside vise, at den har tilladelse fra og føres med tilsyn af Spillemyndigheden.

Hvad er ROFUS, og hvordan virker en selvudelukkelse?

ROFUS er registeret over frivilligt udelukkede spillere. Man kan udelukke sig i 24 timer, 1, 3 eller 6 måneder eller permanent, og udelukkelsen gælder hos alle indehavere af dansk tilladelse — online som fysisk. En midlertidig udelukkelse kan ikke slettes, og en permanent kan først ophæves på spillerens anmodning efter tidligst et år.

Hvilken indbetalingsgrænse skal man sætte?

Man sætter den selv, og man gør det, før spillet begynder, dagligt, ugentligt eller månedligt, jf. § 15 i bekendtgørelsen om online væddemål. Udbyderen må ikke forudbestemme beløbet, kun en øvre grænse, og en forhøjelse slår tidligst igennem efter 24 timer, mens en sænkning gælder straks. Daglig betyder kalenderdag, ugentlig mandag til søndag, månedlig kalendermåneden.

Er gevinster fra væddemål skattefrie i Danmark?

Ved en dansk udbyder med tilladelse er gevinsten skattefri, og der skal ikke oplyses noget, fordi udbyderen betaler afgiften. Ved en udbyder uden dansk tilladelse er gevinsten kun skattefri, når udbyderen har hjemsted i EU/EØS, har tilladelse, er under offentligt tilsyn og spillet lovligt kunne udbydes i Danmark. Ellers beskattes nettogevinsten i rubrik 20.